沧州市前三季度高新技术产业运行情况分析
发布时间:2018-11-13 11:57:53

   沧州市委、市政府提出“创新驱动经济强市,生态宜居美丽沧州”的战略目标,其中创新驱动离不开高新产业的发展和支撑。高新技术产业是突出创新引领、聚焦产业升级的关键行业,是体现地区经济发展质量的重要指标。发展高新技术产业对于优化我市产业结构、提高经济运行质量、增强经济核心竞争力具有十分重要的意义。近年来,沧州市落实创新驱动经济发展战略,从完善政策、创造环境、增加投入等方面加强对高新技术产业的支持,高新技术产业发展初见成效、规模不断扩大。进入2018年,受工业结构调整和环保关停影响,高新技术产业持续走低,连续出现负增长,1—7月高新产业增速均为负数。8月份,整体工业经济发展向好,特别是汽车和相关产业发展迅速,全市1-8月高新产业增速首次“转正”,增速为3.3%。9月份,高新产业相关行业继续发展向好,在8月稳定发展的基础上,1-9月高新产业实现增速7.62%。

一、全市高新产业基本情况

(一)高新产业增速全省位次上升。2018年以来,沧州市高新产业规模不断回缩,增速持续出现负增长,前7个月高新增速一直为负数,全省排名末位。随着整体工业经济发展向好,在北京现代汽车第四工厂等大型企业的拉动下,1-8月份全市高新产业增速转降为增,达到3.3%,全省排名第10位。三季度,在高端装备制造业的拉动下,高新产业稳中向好,1-9月高新产业增速实现7.6%,全省排名再次上升,升至第9位。

(二)高新产业助力“六大新动能”发展。在市委制定的“465”工作重点中,“六大新动能”里面的汽车及零部件制造和生物医药两项属于高新产业。其中汽车及零部件制造涉及的两个行业(汽车整车制造业和汽车零部件制造业)全市共有134家高新单位,占全市高新单位的20.9%,实现增加值占全市高新产业增加值的43.11%,两个行业的增速分别为204.7%和25.7%,极大的拉动了全市高新产业发展,助力“六大新动能”步伐加快。高新产业生物领域中有8个行业属于医药领域,其中5个行业1-9月的增速为正,增速最高的达385.7%但是生物医药领域整体是负增长,作为六大动能之一有待继续培育。

(三)高新技术七大领域呈现“三升三降一空白”格局。按照河北省高新产业目录分类,高新技术产业划分为七大领域,1-9月份我市涉及六个领域,呈现“三升三降一空白”发展格局:七大领域中航空航天领域为空白,高端装备制造领域发展步伐最快,增加值同比增长19.65%,占全市比重最高,达到71.5%,是我市高新产业的支柱;环保产业领域发展良好,虽然规模较小,但是增速很高,1-9月增加值仅占高新产业的0.66%,增速为17.75%。

增速最低的是电子信息领域,其增加值占整个高新产业的10.31%,同比下降18.32%;另外,生物领域,增加值占高新产业的4.77%,同比下降16.7%;新材料领域,增加值占高新产业的9.33%,同比下降13.79%;新能源领域,增加值占高新产业的3.46%,同比下降0.44%。可以说,我市前三季度高新技术产业增长7.62%完全是高端装备制造业拉动的。

(四)开发区对高新产业贡献最大。由于工业经济产业结构不同,县域之间高新技术产业差距也较大。开发区、任丘、泊头高新产业规模居全市前三,1-9月高新产业增加值占全市比重分别为29.9%、7.35%、7.19%,仅开发区、任丘、泊头的高新增加值总量就占全市高新产业增加值的44.5%,接近高新产业的半壁江山。

截至9月底,全市19个县(市、区)中高新增速呈现正增长的有11个,其中增速最高的是开发区88.74%,开发区的高新增加值居全市首位,所以开发区对全市的高新增速贡献率最大,超过100%。高新增速最低的三个县分别为献县-61.57%、肃宁-50.72%、泊头-34.79%。

二、高新技术产业下降的原因

(一)工业企业中高新产业占比低于全省平均水平。高新产业增加值占工业增加值比重体现的是一个地区的工业结构,反映了经济发展的活力和潜力。截止到9月份,沧州市高新产业增加值占工业增加值比重为14.9%,比去年同期降低了5.97个百分点,比全省2017年平均水平低3.5个百分点。占比越低,说明工业的行业构成越低端,高新技术产业对工业转型升级的带动和引领作用越弱。

19个县(市、区)中高新产业增速比工业增速高的有10个,其余9个县(市、区)的高新产业发展状况还不如工业整体水平良好,高新产业发展缓慢影响了该地区创新能力水平。

(二)高新产业结构失衡,新兴领域有待发展。近年来,我市高新技术产业发展一直以传统行业为主,高端装备制造业领域占了全市的71.5%,起到了至关重要的决定性作用。其中汽车零部件及配件制造业、环境保护专用设备制造业、化学试剂制剂制造业、模具制造、石油钻采专用设备制造业等传统行业占全市高新产业的近5成。由于传统行业受经济大环境影响较大,发展潜力后劲不足,导致整个高新产业活力略显不足。

作为我市“六大新动能”之一的生物医药领域有待发展,近两年的发展形势不容乐观,“五大新引擎”中的航空航天领域在我市高新产业中仍是空白。

(三)财政资金支持方式有待完善。近年来,高新产业受到国家层面的高度关注,国内多个省市也都将高新产业作为未来产业发展重点,纷纷出台扶持政策及补贴措施。但是,国家和地方政府对高新产业的支持多以补助、减免税等直接补贴形式为主,对创新投入引导资金的关注较少,政府财政资金对社会资金的引导、撬动作用未能得到充分发挥,利用市场力量支持种子期、初创期、早中期高新企业的成效仍很有限。

三、加快高新技术产业发展的建议

(一)加强扶持力度,培育壮大高新产业集群。结合我市实际,明确点、线、面结合的工作思路,有序推进高新技术产业的培育、发展和提升工作。点上:主要抓高新技术企业的培育和项目的申报工作。做好企业高企认定和复核工作、科技小巨人项目申报工作等。线上:结合“六大新动能”、“五大新引擎”重点抓生物医药、航空航天和现代物流等产业发展,开展重大共性技术、关键技术的联合攻关,高级人才的培训和高新技术企业的培育等。面上:主要抓行业科技进步。着重在电子信息技术、生物与新医药技术和新材料技术等高新领域每年推出3-5个市级重大科技计划,重点扶持,努力培育行业龙头和“单打冠军”。

(二)确定产业发展定位,强化顶层设计,选择重点产业实现战略性突破。抓住京津冀协调发展机遇,尽快扩大高新技术产业规模,提高高新技术产业比重,发展优质高新产业是我市高新技术产业发展的首要任务。加快做大做强汽车零配件及配件制造业、其他专用设备制造业和环境保护专用设备制造业、生物医药业等优势高新技术产业,积极发展电子信息、通用航空等新兴高新产业,努力形成高新产业经济隆起带,通过产业集聚形成规模经济效应。充分发挥龙头企业的带动作用,对于高新产业聚集区内的骨干企业,不但要强化特色,还要充分发挥它们对园区内部中小企业的带动作用,在巩固并发展优

   (三)强化政府引导,加强部门间协调配合。一方面注重政策和资金支持,全面落实市政府制定的一系列支持科技创新、支持高新产业发展的政策,为企业发展提供优质的管理和服务,建立健全政策配套措施,针对目前高新技术产业发展中遇到的困难和问题,采取减税和奖励等措施,开拓大众创业、万众创新,开创既有顶天立地又有铺天盖地的新局面;另一方面加强部门联动,科技、发改、工信、统计和企业等各方密切配合,为高新技术产业的发展畅通支持渠道和优化发展环境,完善信息共享渠道,做好应统尽统工作,促进科技转化为生产力。

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